科创服务内容-上海智客寰宇科技服务（集团）有限公司

中央预算内投资资金沟通函之污染治理和节能减碳方向

污染治理和节能减碳方向

为加强和规范中夹预算内投资污染治理和节能减碳项目管理，保障项目顺利实施，切实发挥中央预算内投资效益，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展和改革委员会令2016年第45号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展和改革委员会令2014年第7号）、《国家发展改革委关于进一步规范打捆切块项目中央预算内投资计划管理的通知》（发改投资[2017J1897号）、《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规[2020J518号）等规定，制定本办法。本专项中央预算内投资应当用于前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目，原则上不得用于巳完工（含试运行）项目。

重点领域	支持方向	细分领域	补助标准	项目要求
污染治理方向	①生活垃圾分类和处理设施建设	一是完善生活垃圾分类收集和分类运输体系，支持生活垃圾分类、收集、转运和处理设施建设。二是推进焚烧处理能力建设，重点支持县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设。三是开展既有焚烧处理设施提标改造。四是有序推进厨余垃圾处理设施建设。五是加快建设焚烧飞灰处置设施。六是探索开展小型生活垃圾焚烧设施试点。	一：污水处理、污水资源化利用项目、城镇生活垃圾分类和处理项目，按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的30%、45%、60%、60%控制，单个项目支持金额原则上不超过5000万元，重大创新示范项目除外。二：城镇医疗废物、危险废物集中处置设施项目，按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的15%、20%、25%、25%控制。其中，县级地区医疗废物集中处置项目按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的30%、40%、50%、50%控制，单个项目支持金额原则上不超过5000万元，重大创新示范项目除外。三：资源节约和高效利用项目按不超过项目总投资的15%控制。其中，秸秆（农林剩余物）综合利用项目、海水淡化工程按不超过项目总投资的30%控制。	坚持有所为、有所不为，围绕“十四五”规划102项重大工程中资源环境类工程做好项目储备。严把项目前期工作，储备项目要严格执行国家有关投资管理的各项规定,切实履行项目审批（核准、备案）和城乡规划、用地审批、节能审查、环评批复等工作程序，计划新开工项目条件成熟，在建项目各项建设手续完备，确保投资一经下达即可投入项目建设。以上内容各地发改委正在补充储备中，有相关项目的可尽快对接当地发改。
	②危废处置设施建设	一是补齐危险废物处置设施缺口，支持危险废物处置设施建设。二是对既有处置设施进行升级改造。三是开展部分种类危险废物利用处置试点。四是强化园区和产业基地危险废物综合处置能力建设。
	③园区环境污染第三方治理项目	水土气污染实施综合系统一体化治理，在治理方案基础上，对符合条件的治理项目予以支持。重点支持94个环境污染第三方治理园区建设，有效提升园区环境污染治理水平。支持园区重点企业实施清洁生产改造。
	④水污染治理设施建设	一是污水收集管网建设及更新改造，雨污分流改造。二是污水处理设施新建及提标改造。三是污水资源化利用设施建设，包括再生水设施及管网建设，工业废水和农村污水资源化利用设施。四是污水收集处理信息平台建设。五是污泥无害化资源化利用设施。六是黑臭水体治理。
	⑤节水项目	一是重点行业节水改造。二是重点城市（县城）公共供水管网漏损治理。三是海水淡化、苦咸水、微咸水利用工程建设。四是矿井水利用工程建设。五是节水产业化项目。
节能减排方向	①技术水平高、减排效果突出的示范项目建设	按照《绿色低碳先进技术示范工程建设实施方案》有关部署，支持一批技术水平领先、减排效果突出的示范项目建设，推动形成绿色低碳产业竞争新优势。	节能减碳项目按不超过项目总投资的15%控制。中央和国家机关有关项目原则上全额补助。
	②支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业	重点行业节能降碳改造、重点用能产品设备更新改造、园区综合能效提升项目。
	③循环经济助力降碳项目	一是支持尾矿（共伴生矿）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固体废弃物综合利用项目建设。二是支持废旧物资循环利用体系项目建设。三是支持农作物秸秆收储运体系项目以及农林废弃物、畜禽粪污资化利用项目项目建设。四是支持可降解塑料、可循环快递包装、“以竹代塑”产品生产、应用推广项目，以及废塑料回收利用项目建设。

申报手续准备：（1）手续要齐全（土地、用地、规划、环评、能评、安评、工规证、施工证），具体项目需要具体分析；（2）资金要到位（资金筹措证明 > 项目总投资）；（3）技术高、工艺路线成熟落地；（4）项目在建，未完工；（5）信用中国无失信、处罚等记录

国家项目

类别	建造类别	支持条件	补助
先进制造业和现代服务业方向（国家）	新建/改建/扩建	高端装备、高端新材料、废旧资源循环利用、高端药品中药现代化；手续齐全（土地、用地、规划、环评、能评、安评、工规证、施工证）；行业前三，对企业要求高	固定资产投资额原则上不低于2亿元（废旧家电5000万），按照固定资产投资的15％（部分项目调剂至10％或20％）安排专项资金，其中铁矿石资源绿色化、智能化开发和综合利用项目资金安排比例为10％；废旧家电回收处理体系建设项目固定资产投资不低于5000万元，资金安排比例为20％; 项目支持的周期及阶段：已开工项目，投资进度不超过50％为宜。
超长期国债项目（国家）	新建/改建/扩建	未来能源领域：新一代风电光伏、新型储能、氢能、先进电池、多能互补等技术研发、成果转化、产能建设和工程示范。生物领域：生物医药、生物化工、农业与新兴食品、高端科研仪器等重点产品技术创新和应用示范，以及纳入国家规划的高等级生物实验室、病原微生物保藏中心建设。量子信息领域：量子计算、量子测量、量子通信等方向验证平台研发与建设、重点行业应用示范及关键设备推广应用。人形机器人领域：民生服务、操作与任务执行、特殊场景应用的人形机器人研发与示范。设备更新领域：环境基础设施提标改造、回收循环利用项目、社会事业设备更新	按不超过项目总投资的15%

省市项目

类别	建造类别	支持条件	补助
"1650"产业体系协同攻关项目（省级）	/	支持龙头骨干企业牵头，整合产业链上下游创新资源，组织实施一批协同攻关项目，形成一批重大自主创新技术产品。销售10亿左右；利税率≥20%；博士5人以上（评优项）	项目自2025年1月1日（含）起新增研发投入不低于1500万元，按不超过项目自2024年1月1日（含）起新增研发投入的20%予以补助；单个项目支持额度最高不超过600万元。
污染治理和节能减碳方向（国家）	改建	钢铁、电解铝、硅材料、锂材料、炼油、乙烯、合成氨、对二甲苯、甲醇、建材、数据中心行业；投资大、节能效果明显的节能改造项目；手续要齐全（土地、用地、规划、环评、能评、安评、工规证、施工证）。	按不超过项目总投资的15%
设备数字化改造项目（省级）	改建	购置工控核心产品、工业机器人、数控机床等数字化生产设备；单台设备金额（不含税）不低于 500 万元；购置的设备总金额（不含税）不低于 2000 万元；项目备案（核准）、环评、能评等手续完备。	10%予以补助；单个项目支持额度最高不超过1000万元。
智能制造示范工厂建设项目（省级）	新建/改建/扩建	须为 2024 年度认定的省级智能制造示范工厂（含 5G 工厂）；总投入不低于 3000 万元（不含税）；项目备案（核准）、环评、能评、环评验收等手续完备。	验收核定投入（不含税）的10%予以一次性补助；单个项目支持额度最高不超过 1000 万元。
淘汰落后改造项目（省级）	改建	持轻工、纺织、冶金、化工、建材、机械加工等行业领域企业淘汰落后工艺装备；冶金、化工、机械行业，苏南地区项目总投入不低于 2500万元，苏中、苏北地区不低于 1500 万元；轻工、纺织、建材行业，南地区不低于 2000 万元，苏中、苏北不低于 1000 万元；项目总投入（以发票、合同、付款凭证为准）不含税额，项目备案（核准）、环评、能评等手续完备。	按不超过本项目总投入的10%予以补助；单个项目补助最高不超过1000 万元。
绿色制造项目（省级）	改建	重点支持轻工、纺织、冶金、化工、建材、机械加工等行业领域企业围绕工艺技术、生产装备、用能设备等实施的节能降碳及绿色化改造项目；项目总投入（以发票、合同、付款凭证为准）要求苏南地，区不低于 2000 万元; 苏中、苏北地区不低于 1000万元; 项目备案（核准）、环评、能评等手续完备。	按不超过本项目总投入的10%予以补助；单个项目补助最高不超过1000 万元。
服务型制造升级示范项目（省级）	改建	重点支持轻工、纺织、冶金、化工、建材、机械加工等行业领域企业利用新技术、新平台，围绕服务型制造重点模式方向，推动创新发展，逐步实现从单纯制造产品向“制造+服务”转型。实施主体须获得省级（含）以上，工业设计中心（研究院），项目备案（核准）、环评、能评等手续完备。	按不超过本项目总投入的10%予以补助；单个项目补助最高不超过500 万元。
企业研发机构创新能力提升项目（省级）	改建	申报主体为工业和信息化领域企业，建有研发机构（如工程研究中心、工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、工业设计中心、全球研发中心等各类研发机构）; 项目备案（核准）、环评、能评等手续完备。	不超过项目实际发生的研发设备及配套软件购置额（不含税）的10%予以补助；单个项目支持额度最高不超过400万元。